Инвестиционная политика
Инвестиционная политика Министерства инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Северная Осетия- Алания.
16 июня 2009 г. в Республике Северная Осетия-Алания Указом Главы Республики Т.Мамсуровым было создано Министерство инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Северная Осетия – Алания.
Базисом и фундаментом деятельности Министерства стали функции по разработке и реализации единой инвестиционной и инновационной политики в части формирования благоприятных для привлечения инвестиций условий (в т.ч. законодательного и информационного плана), а также государственное регулирование международных и внешнеэкономических связей Республики Северная Осетия – Алания.
Привлечение прямых инвестиций в экономику субъекта является приоритетным направлением деятельности созданного органа власти, и малочисленный состав Министерства приложил максимальные усилия для решения поставленных Главой республики задач.
В основу работы легло изучение, как республиканской нормативной правовой базы, так и федерального законодательства, опыта развития преуспевающих субъектов Российской Федерации. Была изучена информация из отраслевых Министерств и ведомств республики, научных и образовательных учреждений. Активное участие в предоставлении сведений, послуживших основой для подготовки Министерством предложений, приняли все муниципальные образования субъекта.
Для более успешного экономического развития республики было выделено несколько основных блоков, требующих кардинального преобразования:
- формирование нормативной правовой базы с целью создания условий для государственно-частного партнерства и гибкого налогового администрирования субъектов инвестиционной деятельности;
- изучение особенностей инвестиционного потенциала субъекта с последующей разработкой точек экономического роста (с учетом потребностей предпринимательских кругов и развитием субъектов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов);
- разработка финансово обоснованных предложений с последующей презентацией бизнес-сообществу;
- формирование посредством СМИ благоприятного инвестиционного климата, разработка инвестиционного сайта республики, взаимодействие с субъектами Российской Федерации.
Все вышеперечисленные блоки вошли в подготовленную на базе Стратегии Социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания до 2030 года Стратегию инвестиционного развития Республики Северная Осетия-Алания на 2010-2017 годы, предполагающую выполнение конкретных мероприятий и ограниченную во времени сроком окупаемости реализуемых инвестиционных проектов.
В документе определены цели подготовки и реализации Стратегии, проведен анализ текущего положения ключевых отраслей, выделены приоритеты инвестиционного развития Республики Северная Осетия-Алания.
Кроме того, в Стратегии определены принципы кластерного развития экономики республики в разрезе муниципальных образований.
При определении вышеуказанных принципов учитывались многие факторы, в том числе и то, что объемы доступных инвестиционных ресурсов не в состоянии удовлетворить потребности всех отраслей экономики.
Исходя из этого были определены приоритетные кластеры инвестиционного развития (точки экономического роста республики). Данные кластеры были выделены из множества предложений посредством применения методики выбора точек экономического роста, а именно:
- инвестиционная эффективность отрасли;
- бюджетная эффективность;
- потребительский потенциал;
- ресурсный потенциал.
На основе вышеуказанного набора факторов были выделены приоритетные инвестиционные проекты и площадки, ориентированные на экономическое развитие территориальных образований республики с учетом их экономико-географических особенностей, а также административно-территориального деления.
В частности было предложено обратить внимание на развитие следующих направлений:
1. Туристическо-рекреационный кластер.
Наиболее масштабным и приоритетным является проект круглогодичного горно-рекреационного комплекса «Мамисон». Мамисонское ущелье – это перспективный район для:
- горнолыжного курорта;
- альпинизма;
- горного туризма;
- рафтинга всех категорий сложности;
- дельта- и парапланеризма;
- конных и пеших походов, джиппинга.
Общая площадь горнолыжного сектора 2500 га. Протяженность ущелья 25 км, общая протяженность лыжных трасс – 100 км, некоторые достигают 10 км. Комплекс располагает всем категориями горнолыжных трасс в соответствии с международной классификацией. Имея все потенциальные возможности, Мамисон должен стать одним из лучших горнолыжных курортов мира, способным одновременно обслуживать до 30 тыс. человек и на самом высоком уровне проводить международные соревнования по зимним видам спорта.
Общая стоимость проекта 30 000 млн. руб.
Срок окупаемости 15 лет
2. Научно производственный. ОЭЗ Технико-внедренческого уклада.
- ООО ВТЦ «Баспик». Предусматривает организацию промышленного производства нано-микро-фотоэлектронных элементов, изделий для применения в оптико-электронной аппаратуре в соответствии с целевой республиканской программой «СТАРТ» и развитие высоких нано-микро-фотоэлектронных технологий и изделий с целью обеспечения потребностей Российской Федерации и рынка в новых элементах, изделиях и аппаратуре нано-микро-фотоэлектроники двойного назначения с уровнем качества выше современного мирового уровня, а также создание новых промышленных технологий 5 и 6 технологических укладов. На базе данного предприятия возможно формирование современного технопарка, работа над которым осуществляется в настоящее время.
Общая стоимость проекта – 2 260 млн. руб.
Срок окупаемости проекта – 4 года.
3. Агропромышленный.
- Администрация местного самоуправления Моздокского района.
Проектом предусматривается строительство тепличного комплекса площадью 6 га в на базе одного из сельхозпредприятий Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания.
Общая стоимость проекта – 667,4 млн. руб.
Срок окупаемости проекта – 5 лет 11 мес.
Кроме того, в данный кластер может быть включена переработка овощной продукции.
4. Домостроительный кластер. Стройиндустрия.
- ЗАО «Кавказэлектронстрой».
Предусматривает организацию на действующих площадях ЗАО «Кавказэлектронстрой» производства новых видов строительных материалов, а именно:
- стеновых блоков из автоклавного газобетона (АГБ);
- цветного гиперпрессованого облицовочного кирпича;
- пиленых плит из доломита и диабаза;
- плит перекрытий, колонн, ригелей и других погонажных железобетонных изделий, безопалубочного формования;
- железобетонных железнодорожных высокоскоростных шпал;
- мостовых легкосборных коробчатых балок, длиной до 24 м.
Общая стоимость проекта – 3 155 млн. руб.
Срок окупаемости проекта – 4 года.
5. Водная корпорация.
Возможность создания кластера по производству питьевой воды.
В Республике существует база для существенного увеличения объемов промышленного розлива столовых и лечебно-столовых минеральных вод.
В настоящее время утверждены запасы на следующих месторождениях и участках минеральных вод: Нижне-Кармадонском, Тибском, Тамисском, Зарамагском, Коринском, Заманкульском, Редантском, Раздольненском, Бирагзанг, ФАТ.
Также можно отметить большой запас в Республике Северная Осетия-Алания подземных пресных и талых ледниковых вод.
На 01.08.2009 г. разведаны и утверждены эксплуатационные запасы по 30 месторождениям пресных ПВ в объеме 1 679,04 тыс. м3/сут. (кат.А+В+С1+С2). Всего для хозяйственно-питьевого водоснабжения разведано запасов в количестве 1087,08 тыс. м3/сут. Для производственного водоснабжения – 129 тыс. м3/сут.
«Проект по добыче и розливу питьевой воды «ООО «Биоком».
Предусматривает организацию современного производства по добыче и розливу питьевой воды. В настоящее время согласно лицензионному соглашению ООО «Биоком» пробурена скважина глубиной 400м с дебетом 108 м3/час, Проведён требуемый мониторинг воды. По результатам анализов добытая вода относится к экологически чистой минеральной природной питьевой столовой воде. Заключение по качеству воды выдали ВНИИ «Пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности» и Институт курортологии г. Москва. Добываемая из скважины вода по своим показателям сопоставима с такими зарубежными аналогами как Vera (Италия), Cristalroc (Франция), Highland Spring (Шотландия), Valvert (Бельгия) и др. Предполагается производить и реализовывать продукцию в количестве 26 млн. ед. в год на сумму 366 млн.руб.
Общая стоимость проекта - 160 млн. руб.
Срок окупаемости проекта – 5 лет.
6.Электроэнергетика
«Строительство каскада ГЭС на реке Ардон»
Проект предусматривает возведение 2 ГЭС общей установленной мощностью 352 МВт и выработкой электроэнергии 812 млн. кВт часов в год:
- головной ГЭС (10 МВт)
- ГЭС-1 первый агрегат (171 МВт)
- ГЭС-1 второй агрегат (171 МВт)
Головная ГЭС запущена 19 сентября 2009 г.
Общая стоимость проекта 6 750 млн руб.
«Строительства каскада ГЭС на реке Урух»
Проект предусматривает строительство в бассейне реки Урух комплекса из 17 ГЭС, установленной мощностью 240 МВт и среднегодовой выработкой 280 млн. КВт часов, что позволит совместно с мощностями Зарамагских ГЭС полностью обеспечить потребность республики в собственной электроэнергии.
Общий объем инвестиций 10 000 млн. руб.
Срок окупаемости 4-6 лет.
Ввод в эксплуатацию первой (Фаснальской ГЭС) мощностью 6,4 МВт, осуществлен в 2009 г.
- Северо-Кавказский Горно-металлургический институт.
Проект предусматривает создание базы для альтернативной энергетики и полупроводниковой электроники. Предполагается к рассмотрению зона общей площадью около 1,5 кв. км. в долинах рек Гизельдон и Геналдон с целью разработки кварцевого сырья для получения полукристаллического кремния электронной чистоты, который применяется при производстве полупроводниковых электронных приборов и солнечных батарей.
Кроме того, в результате совместной деятельности с АМС г.Владикавказа были разработаны проекты развития инфраструктуры городского хозяйства Владикавказа.
- Администрация местного самоуправления г.Владикавказ.
1. «Реформирование и модернизация теплоэнергетического комплекса г.Владикавказ на период 2010-2020 гг».
Проектом предусматривается проведение мероприятий по строительству новых и реконструкции старых тепловых сетей г.Владикавказ, модернизации районных котельных, объектов инженерной инфраструктуры теплоснабжения города, а также строительство трех газотурбинных ТЭЦ на базе котельных муниципальных районов.
Общая стоимость проекта – 6 900 млн. руб.
Срок окупаемости проекта – 5-7 лет.
2. «Техническая реконструкция систем водоснабжения г.Владикавказ».
Проектом предусматривается проведение реконструкции комплекса сооружений и оборудования, включающего водозабор, водопроводные насосные станции, станции очистки воды или водоподготовки, водопроводную сеть и резервуары для обеспечения потребителей водой установленного качества.
Общая стоимость проекта – 4 700 млн. руб.
Срок окупаемости проекта – 10-12 лет.
Следует отметить, что представленные проекты не носят социального характера, а рассчитаны на реализацию со стороны предпринимательских кругов, имеют срок окупаемости, и впоследствии будут являться стабильным источником доходов инвестора.
В рамках блока концепции развития нормативной правовой базы, регулирующей инвестиционную сферу Республики, Правительством РСО-Алания, по представлению Министерства инвестиций и внешнеэкономических связей в 2009 г. были приняты следующие нормативные правовые акты:
- постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания № 320 от 24 ноября 2009 г. «О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «Об инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания»;
- постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания №306 от 2 ноября 2009 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 июля 2008г. №171 «О Республиканской программе «Развитие инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы»;
- постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания № 347 от 11 декабря 2009 г. «О Межведомственной конкурсной комиссии по государственной поддержке инвестиционных проектов»;
В первом полугодии 2010 г. Министерством инвестиций и внешнеэкономических связей РСО-Алания планируется вынести на рассмотрение правительства следующие проекты нормативных правовых актов, принятие которых позволит завершить формирование эффективной системы государственной поддержки инвесторов:
- проект постановления Правительства РСО-Алания «О Стратегии инвестиционного развития Республики Северная Осетия-Алания на 2010-2017годы»;
- проект постановления Правительства РСО-Алания «Об утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов на территории РСО-Алания»;
- проект постановления Правительства РСО-Алания «О порядке и условии предоставления инвестиционного налогового кредита по региональным налогам»;
- проект постановления Правительства РСО-Алания «О создании Открытого Акционерного Общества «Агентство инвестиционного развития РСО-Алания»;
- проект постановления Правительства РСО-Алания «О преодолении административных барьеров и упрощении согласительных процедур при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания».
Кроме того, в целях поддержки экспорта, в первом полугодии Министерством планируется вынесение на рассмотрение Правительства РСО-Алания следующих законодательных новаций:
- проект постановления Правительства РСО-Алания «Об оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта»;
- проект постановления Правительства РСО-Алания «О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О налоге на имущество организаций»;
- проект постановления Правительства РСО-Алания «О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания «О предоставлении льготы по налогу на прибыль для субъектов малого и среднего предпринимательства в Республики Северная Осетия-Алания, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта».
В целях повышения инвестиционной активности в Республике Северная Осетия-Алания необходимо создавать соответствующие институты развития, в связи, с чем Министерством подготовлен проект постановления Правительства РСО-Алания «О создании Открытого Акционерного Общества «Агентство инвестиционного развития РСО-Алания».
Создание открытого акционерного общества «Агентство инвестиционного развития Республики Северная Осетия-Алания», 100 процентов акций которого будут принадлежать Республике Северная Осетия-Алания, позволит более эффективно и оперативно, с точки зрения принятия решений и их реализации, решать задачи привлечения прямых инвестиций, улучшения инвестиционного климата Республики Северная Осетия-Алания и формирования системы государственно-частного партнерства, чем регулируемые бюджетным законодательством государственные учреждения.
Таким образом, создание правового механизма для диалога с бизнесом, расчет экономической привлекательности предлагаемых проектов и совместная их реализация, в виде соинвестирования со стороны республиканского и федерального бюджетов, может стать импульсом к созданию современных инновационных кластеров экономики, которые по истечении срока окупаемости создадут новую прочную опору экономики Республики.
Электронный адрес информационного портала «Инвестиционный паспорт РСО-Алания» - osetia-invest.ru
